Если США серьезно настроены противостоять Китаю, почему они игнорируют Африку?

Jul 01, 2023

КИНШАСА, Демократическая Республика Конго — «Почему американские чиновники планируют пролезть в окно, когда им открыта дверь?» – спросил меня конголезский политик за ужином в хаотичной столице Конго, третьем по величине городе Африки. Во время моего недельного визита, когда я разговаривал с различными политическими лидерами, лидерами гражданского общества и бизнесменами, это мнение было общим.

Демократическая Республика Конго, занимающая почти четверть территории Соединенных Штатов и около одной трети населения, является африканским гигантом и краеугольным камнем континента: после Китая, России и Бразилии у нее также самое большое количество соседей. На протяжении десятилетий Конго было синонимом хаоса; он по-прежнему охвачен коррупцией. Мобуту Сесе Соку, союзник США по холодной войне, сравнял страну с землей. Две войны между 1996 и 2003 годами еще больше опустошили страну, приведя к гибели более 5 миллионов человек.

НЕНАВИСТЬ К ИЗРАИЛЮ НАХОДИТСЯ В ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Соседние штаты и региональные ополчения использовали огромные ресурсы страны для финансирования своих операций. Бизнесмены заключали сделки с кем бы то ни было из местных влиятельных лиц за границей, независимо от правительства в Киншасе. На бумаге Конго должно быть одним из самых богатых государств Африки. Его минеральные ресурсы огромны, их стоимость оценивается в 24 триллиона долларов. Его уран сделал возможным Манхэттенский проект. Она обладает огромными запасами алмазов, золота и меди, а также половиной мировых запасов кобальта — важнейшего компонента литиевых батарей, используемых в электромобилях.

Для американского бизнеса незащищенность и коррупция перевесили обещание огромных прибылей. Общий объем экспорта Конго в Соединенные Штаты стоит меньше денег, чем особняк в Беверли-Хиллз. За последнее десятилетие Китай был гораздо менее сдержанным и сталкивался с небольшой конкуренцией. На практике интерес бывшего президента Барака Обамы к Африке никогда не превышал случайного упоминания о его кенийских корнях. Тем временем бывший президент Дональд Трамп заявил, что континент состоит из «дерьмовых стран», которые его не интересуют. Именно в это время Китай начал захватывать права на запасы кобальта в Конго. По оценкам аналитиков, мировой спрос на кобальт увеличится в двадцать раз в течение следующих двух десятилетий.

С точки зрения национальной безопасности США, это была не просто халатность, а капитуляция. CMOC, одна из крупнейших горнодобывающих компаний Китая с огромным присутствием в добыче молибдена и вольфрама, купила свою долю в одном крупном месторождении кобальта у американской компании, в результате чего ее контракт истек.

Возможно, для Вашингтона еще не поздно. Конголезцы, как и многие африканцы, разочарованы Китаем. Когда Пекин инвестирует, он привозит свою собственную рабочую силу, строит эксклюзивные комплексы, которые лишают местного рынка выгоды, и отправляет прибыль обратно в Китай. Китайские лидеры также способствуют коррупции. Подписывая договор, они платят свои деньги, не беспокоясь о том, куда они могут пойти. Слишком многие африканские лидеры восприняли это как приглашение к растрате.

Незаинтересованность Китая в хорошем управлении является его слабостью. В январе 2019 года Феликс Чисекеди сменил Джозефа Кабилу на посту президента в результате первой мирной передачи власти в стране Конго. Узнав подробности сделок Кабилы по кобальту, Чисекеди расстроился. CMOC якобы неверно указала резервы и не выплатила 7,6 миллиарда долларов в виде процентов и роялти. Конго также пожаловалось, что CMOC нарушила свое обещание построить инфраструктуру для страны. Чисекеди вынудил Китай провести новые переговоры, и хотя обе стороны достигли компромисса в апреле, горечь сохраняется. Конголезцы по-прежнему обеспокоены. Они хотят баланса.

Реинвестирование в Конго должно быть несложным делом обеих партий. Он изолирует американские цепочки поставок критически важных компонентов. Он стабилизирует страну, которая изо всех сил пытается выбраться из десятилетий нестабильности. Это позволяет Киншасе противостоять китайскому шантажу.

Хотя откат Китая от монополизации рынка кобальта будет трудной борьбой, Вашингтону следует проявлять инициативу в отношении других сырьевых товаров. Например, ранее в этом месяце Пекин сократил экспорт галлия и германия, которые имеют решающее значение для производства полупроводников и электроники. Конго имеет запасы германия, но нуждается в внешней помощи для его извлечения и очистки. Корпорация финансирования развития, Министерство торговли и Государственный департамент должны приложить все усилия, чтобы привлечь американский бизнес в Конго. Если они попытаются, они могут найти открытую дверь, пока Китай царапает окно.